南都讯 见习记者胡明山 2018年全国两会期间，有人大代表提出大幅降低养老保险缴费比例，以缓解企业社保压力的建议。对此，人社部在答复中称，“目前尚不具备条件”。

学者认为目前降低面临契机

2015年3月以来，我国已连续四年五次降低社保费率，不过此前降费率主要集中在失业保险费、工伤保险费和生育保险费等小险种上，而真正让企业感到负担较重的，其实是养老保险费这个大险种。

据了解，由于其他单一小险种继续降费率的空间已经很小，因此各界将降费率的期待更多放在了养老保险费上。

有学者认为，目前降低养老保险费率面临一定契机，如从2019年1月1日起，各项社会保险费交由税务部门统一征收，社保缴费总额或将大幅增加；同时，据人社部资料，2018年基本养老保险基金累计结余近5万亿元，规模可观，意味着降费率有较大空间。

基金支出额越来越大

南都记者注意到，去年就有人大代表建议，将养老保险的缴费标准降到20 %以下，单位部分不超过12%.人社部对此回应称，大幅降低养老保险缴费比例“目前尚不具备条件”，这主要受三方面因素制约：首先是制度转轨成本。实施养老保险制度改革后，由于已经退休的“老人”和“中人”没有积累或积累较少，其视同缴费期间的待遇，需要通过现在的单位和职工缴费来弥补，因此推高了现行的养老保险费率。

其次，养老金待遇水平。我国企业退休人员基本养老金已连续1 4年调整，月人均基本养老金从2004年的647元提高到2016年的2362元，基金支出额越来越大。虽然基金收支不平衡时各级财政应予以补贴，但如果费率下调幅度过大，超出了财政可以承担的范围，将难以继续满足参保者对提高基本养老金水平的期待。

最后，基金统筹层次。当前养老保险以省级统筹为主，不同统筹地区之间无法实行基金调剂，导致基金结余分布不均衡，在一定程度上也影响了全国养老保险费率的整体下调。

关于如何进一步降低社保费率，人社部在该答复中称，将采取多种措施为进一步降费率“创造条件”，具体如推进各项社会保险改革、提高统筹层次、加强基金收支管理。同时，也将推进划转部分国有资本充实社保基金工作，从而拓宽资金筹集的渠道。